課題を抱えていない自治体は、おそらく全国にひとつもないでしょう。社会の情勢が移り変われば、取り組むべきテーマは次々と生まれます。けれど、目の前の問題にすぐ効く手を打つのか、中長期の視点で腰を据えるのか。一歩踏み出すのか、いったん引くのか。選択肢は無数にあり、考えるほど出口が遠のいていく。迷うのは、それだけ本気でまちの将来を見ているからこそかもしれません。

近年、エンジョイワークスにも、そうした「迷い」を抱えた自治体や大手企業からの相談が増えています。「エンジョイワークスの仕事はどこからどこまで？」と聞かれることもありますが、私たちが線を引いてきたわけではありません。まちや時代が求めるものに、培ってきたソリューションやナレッジを組み合わせ、応えてきた結果です。その中で「交通整理」を担っているのが、事業企画部プロデューサーの瀬部浩司。絡まった状況を解きほぐし、関わる人たちが足並みをそろえて歩める道筋を描く。その視点はどこから生まれたのか、話を聞きました。

モヤっとした課題を、ほどいて並べ直す
——自治体からの相談に応えて地域に入っていくのが、いまの瀬部さんの仕事だと聞きました。相談を受けてから、最初にどんなことから手をつけるのですか
まずは頭の整理からです。行政や自治体の方から届くのは、「こういう課題があって、どうにかしないといけない」という、まだ漠然とした声であることが多いんです。それが具体的に何なのか、どこで生じているのか。そこを見極めたうえで、目的は何か、どういうビジョンを誰と共有すべきかを紐解いていきます。

そのうえで、いつ・どこで・誰が・何を・どうやるのか、今を分析しながら将来に向けたロードマップを組み立てていきます。地域から積み上げるボトムアップと、行政のトップダウン。その両方を調整して、みんなに理解してもらいながら同じ方向を向いてもらう。前職でもまさにそれが仕事でしたが、いまはそれをこれまで取り組んできた都市計画・再開発以外の場面でやっている、という感じですね。

視察ツアーでの現地案内やセミナーへの登壇など、さまざまな場で地域の人々と対話を重ねています

——人口減少や空き家の問題が深刻になるなかで、行政から寄せられる相談の中身は、以前と比べてどうですか
変わってきていると思います。行政の中でも課題の具体化はかなり進んでいます。でも、その先どうしたらいいかがわからない。先進事例を見ても、自分たちに合うかわからない。以前は「これをやってほしい」とはっきり示される相談が多かったのですが、最近は課題も目指すところも漠然としている自治体が多くなっているなと感じています。住民の価値観が多様になって、一概に「これを目指したい」と言えなくなっている。行政の中でも迷っている方が増えていると感じますが、それは悪いことではないのかもしれません。

——いまは6人のチームで動いていると聞きました。メンバーそれぞれ、どんな役割を担っていますか
不動産、イベント運営、元自治体職員、都市計画、スタートアップ支援などのメンバーがいて、これまでのキャリアや得意なことがみんな違う。状況と場面に応じて、それぞれの持ち味を掛け合わせながら、取り組んでいます。全体を俯瞰して整理したり、現場で起きていることを意味のあるものとして対外的に伝えたり、国の政策とつないだりするのが私の役割。ほかのメンバーは、まちの人の声を聞きながらフロントに立って、「じゃあ実際にどうつくっていこうか」と話している。メンバーが拾い上げたものを私が受け取って外に届け、その地域に少しでも注目してもらう。そんな役割分担です。

天井高170cmの家から、「まちづくり」へ
——都市計画や建築の道に進んだきっかけを教えてください。最初に「つくること」に夢中になった体験を覚えていますか
高校1年の頃、住宅を設計して模型をつくるという美術の課題がありました。進学校でしたが授業は好きではなくて、美術だけは楽しかったんです。「ここに廊下があって、ここにベランダがあるといいよね」と夢中でつくったら、できた家は天井高が170cmほど。当時の私はとても小柄で、自分仕様でつくっていたんですね（笑）。人に指摘されて、周りのことも考えなきゃいけないんだなと。同じ頃、建築家の泉幸甫氏が書いた「集まって住むこと」をテーマにした本（建築家がつくる理想のマンション）に出会いました。中庭のある2〜3階建ての集合住宅に「豊かさ」みたいなものを感じて、ここに住む人たちはどう過ごしているんだろうと、ドラマが始まりそうな住まいに惹かれたんです。

大学では、建築学科に進学したのですが、自身が建築デザインというスキルと能力を持ち合わせておらず、また、学年が上がるにつれて「何のためにつくるのか」「社会に何を発信するのか」を問われ、だんだん建築が分からなくなっていきました。教授に面と向かって「お前はなんでここにいるんだ」と言われたこともあります。3年生の頃には、建築で生きるのは無理だなと思っていました。

転機は、「まちの中にどんな居場所や住まいがあったらいいか」を考える設計課題でした。高校生の頃に読んだ本のような空間を、現場で人の暮らしを見ながら想像し、まちにたくさんつくっていくプログラムを提案しました。それを見て拾ってくれたのが、都市計画の先生でした。まちづくりはもともと1970年代、公害や環境破壊、火災などで暮らしが脅かされることに対して、地域の人たちが一体となって環境を改善していこうという取り組みから始まっています。

その研究室で向き合ったのが、木造密集市街地の改善です。地震や火災が起きたとき、被害を防ぎつつ、復興にスムーズに移行するために、事前に、どうまちと人の暮らしを設計し、変えていけばいいのか。事前復興まちづくりというテーマでした。絵を描くだけではなく、いくらお金をかけ、そこに住む人の権利をどう組み立てるかまで考える世界でした。デザインに触れながら、事業をつくり、動かしていく。その面白さを知ったことが、仕事を選ぶきっかけになりました。

「何のためにつくるか」。その問いに向き合った学生時代が、いまの仕事の礎に

「ありがとな」の重みと、自分への問い
——前職では駅前再開発の現場に長く関わっていたそうですね。さまざまなステークホルダーと向き合うなかで、いまも心に残っている場面はありますか
市街地再開発の制度の黎明期から携わり、全国で数多くの事業を手がけてきた設計事務所に10数年在籍していました。社会的に必要となる道路や駅前広場をつくりながら、もともとそこにいた人たちを追い出すのではなく、新しい建物の中に権利を置き換えていくまちづくりの事業です。現地にほぼ常駐して、権利者の方々と調整を重ねる。地元の方への責任もあり、逃げられない仕事でした（笑）。静岡駅前の事業では、完成後の会で、理事長や地元の方に肩を叩かれて「ありがとな」という言葉をいただきました。さすがに最後の「ありがとう」は重みが違う。こんなに人から感謝される仕事があるんだと当時身体が震えたことを思い出します。

一方で、自分で仕事を取ってきた中で、地域に長く関わった案件もありました。学生時代から「自分で自分の仕事をつくれ」と言われてきたこともあって、20代で小さな依頼をいただいてから8〜9年関わり続けました。ただ、いざ事業化という段階で調整がうまくいかず、そこで途切れてしまったんです。それでも何かできないかと考えたとき、商店街の課題など、それまで手がけてこなかった相談を受けるようになりました。でも、当時の自分にはそこに対するソリューションを持っていなかった。「自分はまちづくりの専門家と言っていいのか」。よく考えたら、自分の地元のことも何も考えていない。その矛盾に悩んでいたのが、30代に入った頃です。

投資家として出会ったエンジョイワークス
——その葛藤をそのままにせず、どうやってエンジョイワークスと出会ったのですか
地元（神奈川）でまちづくりについて調べたら、すでにやっている人たちがいた。それがエンジョイワークスでした。転職するつもりはまったくなかったんですが、会社説明会に行って、投資家として関わり始めて、まちスク（＊次世代まちづくりスクール：2025年に事業終了）の講座を受けて…そんな距離感を5年ほど続けていました。

転職を考えたのは、新しい駅前再開発プロジェクトに関わっていたときです。完成するまで、10年ほどかかる大規模なプロジェクトでした。自身の対応できるソリューションの幅を広げる必要を感じていた当時、このままこの事業に関わり続けることで、中途半端にならないか、地元の方にも迷惑をかけないかの葛藤を抱きながら、変えるなら今しかないと思いました。ちょうどその頃、説明会で転職の話をしたら「遊びに来ませんか」と声をかけてもらって。エンジョイワークスの常套文句ですね（笑）。そこから1年半ほど、返事を保留していましたが、タイミングもあって3年少し前に入社しました。

——入社して最初に任されたのは、得意分野とは少し離れた不動産の領域だったそうですね。その期間は、いまの仕事にどうつながっていますか
最初はまちスクと「＃新しい不動産業研究所」の担当でした。入る前は、まちをひとつ渡されて「自分で仕事をつくってきて」と言われるのかなと想像していたんですが、全然違いました。僕はもともと都市計画と建築設計の人間なので、不動産はよく分かっていなかったんです。でも、これからまちづくりに取り組むには地域の不動産の人たちが考えていることを知らないといけないと課題を感じていたこともあり。最初の1年半から2年は、個人でなにかしたい人や不動産会社の声をひたすら聞き続ける、インプットの期間でした。

おかげで、前職で持っていなかったものが見えてきました。地域のプレイヤーやステークホルダーが考えていること、開発以外の政策や制度の選択肢。今の仕事は、その上に成り立っています。気づけば、守備範囲もずいぶん広がりました。

再開発という大きな事業から、地域のプレイヤーの思いまで。実直な対応に社内外からの信頼も厚い

正解がないなら、やりながら探す
——「これだ」という正解が見えないなかで、行政や地域の人たちが納得して進んでいくには、何が必要だと考えていますか
かつては、課題を解決しうるすべてを組み立ててから、あとは着実に完璧に遂行するという進め方が多かったと思います。でも今は、課題も関わる人も多様で、何が成功かもわからない。ただ、見切り発車ではいけない。ある程度、将来像を見据えながら、まずはやってみて、改善しながら、徐々にまちを動かしていく。それを怖がらず、自分の責任で踏み込みながら、周りの人にも乗ってもらう。そういうことが少しずつできているのかな、と思っています。

——横須賀市の月見台住宅*も、完成をゴールにしない進め方をしていますね
そうですよね。大事なのは、みんなが納得して同じ方向に進み、「成功したね」「失敗したね」「次はこうしよう」と無理なく続けていける状態をつくることです。自分の住むまちを少しずつよくしたり、掃除をしたり。もともとみんな、当たり前にやってきたことです。その範囲をまちづくりに少し広げて、役割分担しながら進めていければ、面倒ではあっても、見えない成功に向かって安心して歩いていけると思うんです。

ただ、みんなを一堂に集めてふわっと意見を聞いても、何も積み上がらないなという実感はあります。ワークショップをしても何も決まらない、という「あるある」ですね。きちんと目指す将来像のコンセプトとテーマの軸を持った上で、どの段階で誰に関わってもらうのか、合意形成のプロセスをきちんと設計する。それが地域ごとに少しずつ違う。ここが一番の要で、前に進んでいる実感にもつながるはずです。

高度成長期には、復興や人口増加のなかで、先人たちが「この段階でこの人が加われば物事が進む」という仕組みをつくり、法律にもしてきました。だからみんな迷わず動けた。いまはそれが揺らいでいるので、もう一度組み直す必要があります。再開発の事業に携わった経験に加えて、エンジョイワークスが向き合ってきた地域の人たちのことも分かっている。その両方を知っている立場だから、やれることがあると思っています。

「逃げられないまち」を持ちたい
——いろいろな地域を横断して関わるいまの立場から、10年後、20年後はどんな働き方をしていたいですか
まちづくりの専門家として、ほかの地域ではこんなことをやっていますよ、と話して回るよりも、自分が長く付き合う、逃げられないまちに、自分の責任のなかでいくつか見つけたい。その課題や仕組みづくりに携わりながら、地域の中で仕事をいただきながら、静かに暮らしていきたいですね。以前関わらせていただいた地域にも、また関わりたいし、静岡も人が好きです。第二の故郷のようなまちをつくっていきたい。

——ご自身が育ったまちは、そこに入りますか
それがですね、正直、育ったまちで何かをやることはあまり考えていないんです。考えなくてもいいのかな、と最近になって思い始めていて。住んでいる人も、たぶんそれを望んでいないんじゃないかなと。

むしろ心に残っているのは、その前に過ごした場所です。2年ほどアメリカにいて、その後、東京の下町っぽいところに住んでいた時期があるんですが、そちらの思い出のほうがものすごく多いんですよ。高齢の母と話していても、出てくるのはその頃の人とのつながりの話ばかり。母もあの頃がいちばん楽しかったんでしょうし、僕もそれを覚えている。だから、そういうところに何か関わっていけたら、という気持ちはあります。

こうして振り返ってみて感じたのは、あまり使命感で動かないほうがいいんだろうな、ということです。使命感って、勝手に自分を追い込んで、勝手に期待されていると思ってやるようなところがある。それだと結局、自分ごとにならないんですよね。自分がやりたいことをやったほうがいいんじゃないかなと。

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人口が減り、空き家が増え、何か手を打たなければならないと焦る自治体や企業。まちづくりの現場には、いつも「やらなければ」という空気がつきまといます。けれど、その焦りを背負ったままでは、誰かに期待を押しつけたり、自分を追い込んだりしてしまう。瀬部さんが「行政の中で迷う人が増えているのは、悪いことではないのかもしれない」と話していたのも、同じところにつながっている気がします。正解が見えないからこそ、立ち止まって考え、試しながら一歩ずつ進められる。

冒頭の「エンジョイワークスの仕事はどこからどこまで？」という問い。その答えは、線を引くことではなく、まちに関わる一人ひとりが自分ごととして加われる順番と居場所を設計していくことなのかもしれません。まちを動かすのは、使命感よりも「やってみたい」という思い。それが無理なく続いていくように、エンジョイワークスはこれからも、迷いを抱える地域のそばで「交通整理」を担っていきます。